摘要：本文以公路建设工程成本控制与管理为研究对象，对相关问题进行分析与探讨。在分析公路建设成本的具体构成基础上，阐述了目前公路建设成本控制和管理中存在的问题，提出加强公路建设工程成本控制与管理的措施，旨在为公路建设工程成本控制与管理工作提供一些有意义的思路。

　　随着我国 经济 建设的快速 发展 ，公路建设创造了辉煌的成就，有力地拉动了经济发展，为我国经济发展做出了积极贡献。根据《国家高速公路网规划》，从2005年起到2030年，我国将斥资两万亿元，新建5.1万公里高速公路，使高速公路里程达到8.5万公里。公路建设任务更加艰巨，平均每年800亿的公路建设巨额投资规模，建设工程的成本控制与规范管理成为关注的焦点。由于建设项目除具有一般商品的共同特点外，还兼有社会公共产品，具有投资期限长、投资金额高、项目回收期长、参与部门、单位、人员众多等固有的特殊性，因此公路建设工程成本的控制与管理相对具有复杂性、多层次性。如果工程建设成本失控，将造成极大的浪费，也给后期的运营造成较大压力。良好的成本控制对整个公路建设项目来说意义重大，做好公路建设工程成本控制与管理工作，在我们构建和谐社会的今天有着十分重要的作用和意义。

　　一、公路建设成本的具体构成分析

　　公路建设工程成本由三部分构成：

　　第一部分建筑与安装工程成本，该部分是公路建设成本的主体，占到建设总成本的60%-80%。建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的50%以上，占建筑安装工程成本的70%左右，是公路建设成本控制的主体。

　　第二部分设备及工具器具购置成本，约占总成本的1%-3%左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。目前，有些建设项目存在盲目扩大建设规模的现象。

　　第三部分建设项目其他费用，占总成本的15%以上，也是建设项目中较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。其中可控性较差的是征地拆迁补偿安置补助费、工程监理费用和建设单位管理费，通常是超概算支出的主要部分。征地拆迁补偿安置补助费占总成本比例较大，通常在5%以上，是公路建设诸成本要素中控制难度最大的费用项目;工程监理费用随着监理工作量的增减而增减，所以一旦工程发生较大的变更和工期延长，该项费用变化的比例也较大;建设单位管理费占公路建设总成本的比例不大，通常在0.2%-0.4%之间，但是绝对额较大，容易发生建设单位管理费成倍超支的现象。

　　二、公路建设成本控制与管理中存在的问题

　　当前，公路建设工程成本与管理存在着严重的不规范现象。比如部分公路建设的设计先于可行性研究，使得可行性研究报告成为可批性报告;招投标工作中，有些建设单位操作不规范，使得投标报价不能很好地控制工程成本;指定分包、层层转包现象在一定范围内继续存在，为工程质量留下隐患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工资现象十分严重;有的项目设计变更管理不规范，施工单位不按规范施工，造成设计变更多，工程成本不断增大;有的建设单位重视对质量、工期的控制，缺乏投资成本控制观念等。这些行为造成我国公路工程建设成本严重失控，影响国家的宏观经济计划，不利于国家利益，也不利于公路事业的持续、健康发展。

　　1.项目估算准确度较低

　　投资估算在项目立项阶段进行，即在可行性研究中完成的。按目前 交通 运输部颁布的可行性研究编制办法，实施中线条太粗，无有力的条款控制工程数量，工程数量不准确，估算的精度 自然 降低。而且在可行性研究阶段缺乏必要的勘察工作，一些隐蔽的地质灾害未能发现论文联盟WWW.LWLM.COM整理，造成处治成本增加或走廊方案变化。有的设计单位虽然自行编制了“实施细则”，但因受部颁“办法”约束，难以取得明显成效，有的项目为了达到立项的目的，竟然压减工程数量进而降低成本。

　　2.工程概算编制可信度差

　　在项目的初步设计阶段，现阶段存在严重的勘察不足，导致设计的基础资料不准确，设计依据不充分，导致设计方案不合理和工程量变化大，使得概算的可信度差。有的项目由于勘察不足，隧道围岩一会是Ⅲ级，一会是Ⅴ级，这在隧道比例较高的项目中，对概算影响非常大，造成设计概算忽高忽地，谁也不知道到底该是多少。

　　3.施工图预算脱离实际

　　在施工图设计阶段根据详细的设计图纸编制工程预算，施工图预算是施工图设计阶段的成本 计算 文件。施工图预算的合理性，是在合理的设计图纸要求下，如何组织实施，用什么方式、方法、手段达到设计要求

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