承包人的主要责任和义务包括:根据发包人的委托,在其设计资质等级和业务允许范围内完成施工图设计或与工程配套的设计;按合同规定的质量、工期完成施工任务;向发包人提供施工场地办公和生活用房及设施,发包人承担费用;遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定,按规定办理有关手续,发包人承担费用;负责保修期内的工程维修;接受发包人、工程师或其代表的指令;负责工地安全,看管进场材料、设备和未交工工程;负责对分包的管理,并对分包方的行为负责;做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作;安全施工,保证施工人员的安全和健康;保持现场整洁;按时参加各种检查和验收等。对于部分发包人的责任和义务,也可以通过专用条款约定,交由承包人完成,发包人承担相关费用,或部分承包人的责任和义务,通过专用条款约定,交由发包人完成,承包人承担相关费用。

　　4　合同风险的评审、认定和评价建设工程施工承包合同中,发包人和承包人都有风险,在实际工程中,发包人往往利用本身的发包地位,将风险尽可能多地转嫁给承包人,而尽可能少地承担相关责任和义务,例如工程款下浮较大幅度,工程量增加在一定范围内不调工程总价款,增加项目

　　在一定费用范围内不增加工程总价款,要求承包单位垫资等,这些压缩承包人利润空间的做法,虽说从表面上看是减小了发包人的风险,而实质上是加大了发包人的风险,因为当承包人无利可图时或需要亏损时,必然要寻求解决问题的办法,例如偷工减料,降低工程质量,这必然对发包人的利益造成损害;例如解决垫资问题,通过农民工工资发放的政府规定,给发包人施加压力,逼迫发包人提前支付工程款;例如利用农民工上访给地方政府施加压力,造成社会关系紧张等;或将工程完成一部分后开始拖延,并寻找发包人的过错不断索赔,或停止施工与发包人诉讼解决纠纷,影响了发包人的生产和工作。发包人应对合同风险认真进行评审、认定和评价,对承包人的履约能力进行评价,分析承包人的财务状况、技术力量、劳动生产率水平,是否

　　利用其他公司的名义承接工程,社会信誉度如何,有无被政府列入企业黑名单的经历等。发包人的工程技术难度如何,有无高支模、深基坑支护、大体积混凝土的浇筑、大跨度结构的施工安装、高耸结构的施工安装等,以及需要特种技术施工安装的工程项目,分析承包单位有无承包类似工程的经历,有无对应的资质等级等。正确分析承包人的利润水平,在此评价的基础上,考虑承包人的承受能力,适当降低发包工程价款,转嫁部分工程风险。

　　承包人应对合同风险认真进行评审、认定和评价,根据建设工程相关法律法规、设计文件、施工图纸认真加以分析,分析企业是否有对应的技术力量,是否有成熟的技术方法和措施,是否能够按规定完成该工程项目,根据合同,自己的利润空间有多大,能否达到自己企业生存和发展的要求,承包人要认真分析发包人的支付能力,有无财务状况不断恶化的现状或趋势,发包人的融资能力如何,发包人的社会信誉度如何,对存在的风险

　　自己有无应对措施,自己的权益能否得到保障,在合同谈判时尽可能将风险性因素罗列出来,对自己不能承担的风险要坚决拒绝,对自己能够承担的风险从获益的角度和承接工程的角度认真考虑,积极承担。

　　建设工程施工承包合同涉及内容多,关系复杂,时间长,任务重,合同风险有时难以识别和评估,但是只要我们认真对待,不断总结,系统地加以完善,善意地按市场规律经营,认真评估合同的合法性、完备性,合同双方的责任和权益,合同风险评审、认定和评价,工程项目目标一定能实现,承发包双方一定皆大欢喜,合作共赢。

　　参考文献:

　　[1]　赵润山.谈固定总价合同的特点和风险及防范[J].山西建筑, 2009, 35(35): 197-198.

　　[2]　全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].第2版.北京:中国建筑工业出版社, 2010.

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