(一)完善规章制度

　　自指挥部成立以来，就着手制定了《框架采购实施细则》，对框架采购管理中的部门职责、工作流程、协议执行、监督与考核等方面做了明确的界定和要求。在框架采购执行一年以后，又针对实施过程中遇到的诸如调价的应对、履行期限等新问题进行了再次修订。为框架采购工作的有效实施提供强有力的制度体系支撑，使框架采购工作有章可循，业务流程更加规范化、标准化、程序化。

　　(二)确定拟进行框架招标的设备、材料范围

　　结合工程建设的实际以及各类物资的特点，在充分征求专业技术人员、设计人员意见的基础上确定拟进行框架招标的设备、材料范围，并制定了框架招标计划，纳入框架招标的设备、材料范围是：

　　(三)列每类物资的框架招标明细

　　因框架招标涉及的都是大宗、通用材料，品种多、数量大，只有通过穷举所有类别材料的规格及材质，才能尽可能地将所用物资纳入框架范围内，避免后期因框架范围内物资涵盖不全从而影响采购工作的进行。根据以往经验，在框架招标前首先确定每类物资的招标范围，列招标明细清单，根据已完成的框架招标情况，大部分类别的物资都达到了数百种，有些甚至上千种，如仪表电缆部分，不同的材质、品种就有一万余项。

　　(四) 加强过程控制，优选供应商

　　1、供应商的选择及其依据

　　强化准入门槛，严格审核供应商的生产许可证及其相关资质，确定具备考察资格供应商名单。满足以下条件的供应商，作为拟招标框架项目的潜在供应商：中油能源1号网资源市场范围内的供应商;独山子石化《合格承包方名录》内的供应商;在国内其他大型石化项目有良好业绩的供应商;专业管理部门或经办部门推荐，并经招投标例会确定的其他供应商;

　　2、实地考察，综合评价，严格考察供应商的技术质量及管理状况，确定进入商务报价供应商名单。现场审查重点内容包括：国家规定应具有的相关生产许可证、质保体系、企业实力、信誉、近年业绩等情况;由考察人员会签形成考察报告，作为潜在竞标商的入围依据。

　　(五)供应商的确定

　　经过对供应商初步选择形成长名单，其后由监察、采购、招投标管理、专业管理等部门组成评定小组提出供应商短名单，经招标例会审核后确定。

　　(六)招标文件的编制：

　　在框架招标过程中，指挥部充分考虑项目对大宗通用材料的供货需求、市场价格的波动等方面的因素制定招标文件，经过反复论证后形成招标方案。框架采购范围内物资品种的增多也使评标工作难度加大，要经过反复计算和对比才能确定各竞标商的中标范围和价格。

　　五、框架招标的效果分析

　　(一)按照设备、材料框架招标采购工作计划，指挥部采取签订框架合同的方式实现对战略资源的控制，努力改革传统的一料一单式的商务谈判、合同签订业务模式。框架招标在项目中持续发挥着重要作用，在用料时间不合理，无法保证合理采购周期的情况下，利用前期签订的框架协议以直接向厂商发送订单的形式供货，使落单、交货速度都大为提高，使采购周期至少提前了13天以上，因提前能够有所准备，从而使质量保证程度也有所提高。

　　(二)独山子石化千万吨炼油百万吨乙烯工程，是我国迄今为止最大的炼化一体化工程，工程浩大，所需设备、材料量也很大，对供应商具有很强的吸引力，通过框架招标，在采购成本的降低上也取得了明显的成效，如：

　　1、在碳钢钢板、盘条、圆钢、螺纹钢、螺旋管、H型钢招标时，指挥部集纳国内较大的生产商及供应商，根据岁末年初国内钢材市场价格一路走低的大好形势，对上述钢材进行了框架招标。当时Q235B材质的钢板市场价是4000元/吨，而指挥部的招标价为3711元/吨，招标价与市场价相比低了7.25%。

　　2、盘条、圆钢、螺纹钢框架招标时也是利用了当时整个钢材市场价格走低这一优势：当初我们的中标均价是2800元/吨左右(含运费到独山子价)，市场价是3170元/吨;螺旋管的中标价4200元/吨，当时市场价4500元/吨，每吨节约300元。

　　3、H型钢：指挥部通过框架招标确定的中标价是4200元/吨左右

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